法治日報全媒體記者 蔣安杰　　

11月13日的北京，雖已進入立冬，卻似深秋時節(jié)，金黃色的銀杏樹在風中搖曳，映襯著時光靜好。時隔六年后，第八次全國刑事審判工作會議在國家法官學院如期舉行。　

這是黨的二十屆四中全會后召開的首次刑事審判工作會議，“十五五＂規(guī)劃新征程開啟在即，會議承前啟后更具里程碑意義。黨的二十屆四中全會明確提出“社會主義法治國家建設達到更高水平”的目標和任務，刑事審判工作如何回應這一要求，成為本次會議的核心議題。　

會議在全面貫徹總體國家安全觀的基礎上，對刑事審判工作提出了一系列新要求，強調必須堅持黨對刑事審判工作的絕對領導，必須自覺把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入刑事審判工作的全過程各方面；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想；必須堅持全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策；必須堅持刑事司法基本原則；必須堅持懲罰犯罪與保障人權相統(tǒng)一?！?/span>

會議從司法理念到政策適用，從打擊犯罪到保障人權，全面勾勒出新時代中國刑事司法的路線圖，為未來五年刑事司法工作指明方向?！?/span>

會議背景：六年等待與時代變遷　

2019年10月“七刑會”以來，各級人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，大力加強刑事審判工作，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法公正審理各類刑事案件，積極深化刑事領域司法改革，努力鍛造過硬刑事審判隊伍，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，為建設更高水平平安中國、法治中國作出了積極貢獻?！?/span>

國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一?！?/span>

六年時間，中國社會經歷了深刻變革，犯罪結構發(fā)生顯著變化。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年間，全國法院審結一審刑事案件584.46萬件，判處罪犯793.91萬人?！?/span>

與上一個五年相比，金融犯罪、侵犯婦女兒童權益等傳統(tǒng)犯罪數(shù)量明顯下降，而新型網(wǎng)絡犯罪、經濟犯罪呈現(xiàn)上升趨勢。全國法院審結非法集資、洗錢、內幕交易等金融犯罪案件下降了15.51％，審結拐賣婦女、兒童罪案件下降了16.75％?！?/span>

2020年至2024年，人民法院審結故意殺人等嚴重暴力犯罪案件24.3萬件，較上一個五年下降6.75％。其中，故意殺人、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質案件由2015年的4萬余件下降至2024年不足1.6萬件。審結“兩搶一盜”案件82.7萬件，較上一個五年下降33.26％?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，加強知識產權刑事司法保護，人民法院審結相關案件3.3萬件，較上一個五年上升53.17％，服務高水平科技自立自強；依法妥善處理歷史形成的涉企產權案件，糾正錯案194件313人，做實依法平等保護；嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，審結相關案件15.4萬件，較上一個五年上升31.28％?！?/span>

這些數(shù)據(jù)背后，折射出中國犯罪類型的結構性轉變，也從客觀上要求刑事政策的適時調整跟進?！?/span>

第八次全國刑事審判工作會議正是在這樣的背景下，承載了為未來五年甚至更長時間中國刑事司法指明方向的重任。會議的召開，標志著中國刑事司法站在新的歷史起點?！?/span>

五大要求：刑事司法的系統(tǒng)布局　

會議明確提出樹立正確刑事司法理念、依法嚴懲嚴重刑事犯罪、依法懲治多發(fā)高發(fā)和新類型犯罪、守好刑事審判質量生命線、深化刑事領域司法改革和隊伍建設五大要求，形成刑事司法的系統(tǒng)布局?！?/span>

1、司法理念革新：專業(yè)判斷與民眾公正感相統(tǒng)一　

會議明確提出，要“將法律的專業(yè)判斷與人民群眾對公平正義的認識判斷結合起來”，強調“把遵循法度、順應常理、合乎常情融合作為定罪量刑的基本考量”。這一表述標志著司法理念的重要轉變——刑事司法不能局限于單純的法律邏輯，而必須兼顧社會常理和人之常情，讓裁判結果既符合法律規(guī)范，又契合人民群眾最樸素的公平正義觀。　

2、打擊重點明確：三大領域絕不姑息　

會議明確了三大重點打擊領域：依法嚴懲滲透顛覆、暴力恐怖等犯罪，堅定捍衛(wèi)國家政治安全；常態(tài)化推進掃黑除惡，把依法嚴懲作為日常工作；縱深推進反腐敗斗爭，強化對犯罪分子的經濟制裁。這些要求體現(xiàn)了刑事司法服務黨和國家工作大局的明確導向。　

推進掃黑除惡“常態(tài)化”就是法治化。會議強調把依法嚴懲作為日常工作，從嚴要求、規(guī)范辦理。要嚴格依法辦案，堅決防止因案件質量問題導致“前打后翻”?！　?/span>

會議特別強調要嚴格落實賄賂犯罪“數(shù)額加情節(jié)”的標準，對受賄時間跨度大、不收斂不收手、巨額索賄或多次索賄等情形，特別是雖然受賄金額不大，或者尚未實際控制財物，但因徇私舞弊、濫用職權造成特別重大損失的，要堅決依法從嚴懲處?！?/span>

3、回應新型犯罪：直面社會關切　

面對社會上新出現(xiàn)的問題，會議專門強調：依法嚴懲各類經濟犯罪，對詐騙老弱人群、坑農害農、制售有毒有害食品和假藥劣藥等主觀惡性深、社會危害大的行為依法從嚴懲處；　

加大對侵犯公民個人信息、涉“網(wǎng)絡水軍”等違法犯罪的打擊力度。這些要求顯示刑事司法正積極回應社會關切，及時填補治理空白。　

4、法治原則：切實維護社會公平正義　

刑事司法是維護人民群眾根本利益、實現(xiàn)人民群眾正義價值訴求的重要屏障。如何最大限度實現(xiàn)這一訴求，需要不斷優(yōu)化刑事審判工作機制，大力克服影響刑事審判工作高質量發(fā)展的阻礙。對此，會議強調嚴把法律政策關、事實證據(jù)關、程序適用關，治罪與治理并重，做實再審糾錯。這些具體要求的提出具有鮮明的問題導向，也是維護公正審判的工作要點。　

政策延續(xù)：“寬嚴相濟”的辯證發(fā)展　

2025年中央政法工作會議指出，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會危害性，注重人民群眾的實際感受，做到該寬則寬、當嚴則嚴?！?/span>

“寬嚴相濟”刑事政策自提出以來，經歷了不斷發(fā)展和完善的過程。第八次全國刑事審判工作會議對寬嚴相濟政策的強調，再次體現(xiàn)了中國刑事政策的一貫性和延續(xù)性?！?/span>

本次會議更進一步明確了“嚴”與“寬”的辯證關系。一方面，“嚴”的一手不能放松。對于嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定、嚴重危害人民群眾利益、嚴重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的犯罪，必須依法從嚴懲處。該判處無期徒刑、死刑的堅決判處，彰顯刑罰“鋒芒”所向，實現(xiàn)刑罰特殊預防和一般預防目的?！?/span>

另一方面，“寬”的一手也需落實。對于情節(jié)較輕、危害不大的犯罪，或者具有法定、酌定從寬情節(jié)的，依法體現(xiàn)從寬，有力瓦解犯罪，也更利于罪犯改造?！?/span>

會議強調，必須遵循“嚴格依法辦理、裁判標準統(tǒng)一、寬嚴理據(jù)充分”的要求，作出“三個效果”相統(tǒng)一的恰當處理。這種區(qū)別對待的刑事政策，體現(xiàn)了國家治理能力的提升和司法理性的成熟?！?/span>

特殊群體：未成年人犯罪的懲教結合　

會議對未成年人犯罪提出了明確指引：“做實寬嚴相濟、懲教結合，強化未成年人違法犯罪預防和治理”?！?/span>

最高人民法院院長張軍在會議上指出：“對于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴重的，特別是屢教不改、人身危險性大的未成年罪犯，絕不姑息縱容，堅決依法懲治”。同時，對于“情節(jié)較輕、初犯、偶犯、認罪悔罪態(tài)度好的未成年被告人，要切實把懲罰與教育、感化、挽救工作有機結合，幫助未成年人順利回歸社會”?！?/span>

這種對未成年人犯罪的區(qū)別對待，反映了刑事政策精準化、人性化的發(fā)展方向?！?/span>

網(wǎng)絡犯罪：應對全球性司法難題　

本次會議專門針對網(wǎng)絡犯罪治理提出了系統(tǒng)方案。張軍院長表示：“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在帶來便利的同時，也不可避免地被犯罪分子利用實施犯罪”?！?/span>

會議從三個方面提出了具體要求：　

完善司法規(guī)則，聚焦涉案虛擬貨幣處置、網(wǎng)絡直播淫穢表演、網(wǎng)絡犯罪案件管轄、電子數(shù)據(jù)取證認證等新問題；嚴厲打擊跨境網(wǎng)絡賭博犯罪，依法追究為境外賭博提供服務和傳播涉賭有害信息的網(wǎng)絡平臺刑事責任；加大對侵犯公民個人信息等黑灰產上游違法犯罪的打擊力度，從嚴懲治“行業(yè)內鬼”，依法適用從業(yè)禁止?！?/span>

這些措施直擊當前網(wǎng)絡犯罪的難點和痛點，體現(xiàn)了刑事司法對時代發(fā)展的積極響應?！?/span>

死刑政策：嚴格控制與精準適用　

“八刑會”召開之際，死刑復核工作無疑是社會各界關注的焦點?！?/span>

“保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑”，是我們黨一以貫之的死刑政策，會議強調必須長期堅持、準確貫徹。要切實發(fā)揮死刑懲戒震懾作用，對嚴重危害國家安全、濫殺無辜、殘害未成年人等罪行極其嚴重、人民群眾深惡痛絕的犯罪分子，堅決依法適用死刑，決不手軟?！?/span>

眾所周知，4座城市、6個家庭、7條生命、20多年逃亡，最高人民法院對勞榮枝故意殺人、搶劫、綁架案核準死刑，對余華英因拐賣17名兒童案核準死刑，大快人心?！?/span>

刑事政策由黨中央確定，要結合工作實際、具體案件，強化政策引導，促進社會治理。這也是會議強調的另一方面，要凝聚鋒芒、區(qū)別對待，對于因民間矛盾激化引發(fā)的殺人案件，通過各方做好矛盾化解、被害方諒解工作，或者被害方有明顯過錯的，依法可不判處死刑立即執(zhí)行。　

會議同時強調要嚴把事實證據(jù)關，“堅持證據(jù)裁判、疑罪從無，切實做到存疑證據(jù)依法不予采信、瑕疵證據(jù)必須著力補正、非法證據(jù)堅決予以排除”?！?/span>

會議特別提到具有警示意義的鄭筱萸案。鄭筱萸案的判決，特別是死刑的核準，強烈傳遞出對藥品安全等民生領域犯罪嚴懲不貸的信號。其玩忽職守行為導致假藥流于市場，嚴重危及廣大人民群眾的生命健康安全?！?/span>

強調“厚植黨的執(zhí)政根基”“打擊犯罪、保障人權”“保護民生”是刑事審判的核心價值。一位與會專家對記者表示，“八刑會”提及此類案件，有助于統(tǒng)一裁判尺度，指導全國法院在審理重大職務犯罪案件時，如何把握“罪行極其嚴重”的嚴懲重判標準，不能僅看受賄數(shù)額，還要綜合評估其瀆職行為造成的社會危害、政治影響，明確司法原則和政策方向。　

歷史縱深：從第三次到第八次會議　

“全國法院刑事審判工作會議”是中國刑事司法領域最高級別的業(yè)務會議，由最高人民法院組織召開。它并非定期舉行，而是在刑事法律和政策發(fā)生重大變化或需要明確重要方向的時期召開。會議的決議和主題對全國各級法院的刑事審判工作具有長期的指導意義?！?/span>

回顧歷史，刑事審判工作會議始終是中國刑事司法發(fā)展的里程碑?！?/span>

第三次全國刑事審判工作會議于1981年召開，會議主要任務是“全面復查了‘文革’期間判處的刑事案件，糾正了大批冤假錯案”；第四次會議于1997年9月舉行，正值修改后的刑事訴訟法實施半年、97刑法即將實施之際，距離上一次會議時間跨度長達16年，強調了貫徹“罪刑法定原則”“罪責刑相適應原則”等現(xiàn)代刑事司法理念；第五次會議于2006年11月舉行，距離上一次會議跨度9年，是新中國成立以來刑事審判理念發(fā)展的重要節(jié)點，推動了死刑核準權統(tǒng)一由最高人民法院行使、量刑指導意見制定等關鍵改革；第六次會議于2013年10月舉行，提出要切實轉變和更新刑事司法理念，推動刑事司法理念創(chuàng)新等論斷；第七次會議于2019年10月舉行，樹立了適應新時代新要求的刑事司法理念?！?/span>

一位長期從事刑事審判工作的老法官對記者表示，每一次刑事審判會議的召開都體現(xiàn)了黨中央對刑事審判工作的高度重視，都是中國刑事司法不平凡歷程的真實記錄，也是中國刑事司法政策的風向標?！?/span>

在他看來，“五刑會”的關注度最高，直接為2007年死刑復核權統(tǒng)一回歸最高人民法院作前期部署而召開，首次提出了“社會主義刑事司法理念”，推動了死刑核準權統(tǒng)一由最高人民法院行使，是死刑政策作出重要調整的一次里程碑會議?！?/span>

2019年第七次全國刑事審判工作會議召開時，司法體制改革正值深水區(qū)。六年來，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，認罪認罰從寬制度全面實施，刑事司法理念發(fā)生深刻變化，中國刑事司法完成了從“懲辦與寬大相結合”到“寬嚴相濟”刑事政策的深刻轉變，體現(xiàn)了國家治理理念的進步?！?/span>

“這六年是我們對刑事政策理解不斷深化的六年。”第一次參加全國刑事審判會議的中國人民大學法學院教授時延安如是表示。“八刑會”對刑事審判中強化法治思維、辦案注重價值取向有著具體的闡釋，令人印象深刻?！?/span>

“刑事審判理念思路須持續(xù)跟進，刑事審判質量效率效果須持續(xù)提升，刑事審判工作機制須持續(xù)完善，刑事審判隊伍建設須持續(xù)加強?！币晃淮蠓ü僭诨爻田w機上有感而發(fā)，并在工作群里引發(fā)共鳴。　

“八刑會”是一次在關鍵時期召開的關鍵會議。最高法院一位內部人士透露出這次會議的非同尋常，刑事審判工作任重而道遠。