曾經(jīng),福建男孩小武以“盜竊技術(shù)”為傲,小學(xué)尚未畢業(yè),其名字已在多個派出所的登記簿上頻繁出現(xiàn);重慶女孩小琴長期逃學(xué),離家出走,有過30余起打架斗毆等嚴(yán)重不良行為……
如今,職業(yè)技能課上最專注的是他,文藝排練中最投入的也是他,小武開始以全新的方式尋找自我價(jià)值;行為習(xí)慣全面向好,遵守規(guī)則,自律自強(qiáng),還徹底摒棄了自殘念頭,眼中重新煥發(fā)神采,小琴重新找到方向,綻放青春光彩……這些罪錯未成年人喜人的變化背后,專門學(xué)校功不可沒。
專門學(xué)校是開展專門矯治教育的法定執(zhí)行場所,承擔(dān)著預(yù)防和治理未成年人違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長的重要使命。
為依法規(guī)范和加強(qiáng)專門矯治教育工作,加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù),強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,根據(jù)刑法、刑事訴訟法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī),中央政法委切實(shí)履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,牽頭制定專門矯治教育工作規(guī)定。
各地以貫徹執(zhí)行規(guī)定為主要抓手,大力推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè),深入開展專門矯治教育工作,統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理,取得兩方面初步成效——
截至2025年11月,一方面,全國建成專門學(xué)校430所,其中設(shè)有專門矯治教育場所316個,是2023年底的近3倍,每個省份均建有至少1所,共有學(xué)位2.8萬余個,初步解決了專門矯治教育“無處開展”的問題。另一方面,經(jīng)過各方共同努力,全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕、受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)同比分別下降3.5%和10%,在連續(xù)多年上升后首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
“雙增長”與“雙下降”形成強(qiáng)烈對比,升降間,未成年人犯罪預(yù)防和治理成效凸顯。
高位統(tǒng)籌推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)
“專門學(xué)校對罪錯未成年人開展專門矯治教育,是未成年人違法犯罪防治體系的重要組成部分。”“完善未成年人違法犯罪防治體系,加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)勢在必行?!薄嗟叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人均談到了建設(shè)專門學(xué)校的重要性。
各地高度重視專門學(xué)校建設(shè)、專門教育和專門矯治教育工作,江蘇、福建等省黨委、政府將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目高位推進(jìn)。
河北、山東、陜西等地黨委政法委每月調(diào)度通報(bào)建設(shè)進(jìn)展……各省級黨委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,通過召開推進(jìn)會、專題會等常抓常議,細(xì)化落實(shí)舉措。
同時(shí),各級專門教育指導(dǎo)委員會在推動做好專門矯治教育入學(xué)評估、場所教學(xué)管理等工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
據(jù)了解,目前全國省、市、縣三級專門教育指導(dǎo)委員會實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
科學(xué)規(guī)劃布局,場所建設(shè)步穩(wěn)蹄疾。
廣東、廣西等地按照“每個設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)或改建1所專門學(xué)?!钡囊笸七M(jìn)專門矯治教育場所建設(shè);遼寧、重慶、甘肅等地采取“集中建設(shè)、劃片招生”模式布局場所建設(shè);天津、內(nèi)蒙古等地充分盤活閑置的中小學(xué)校,將其改建成為專門矯治教育場所,有效節(jié)約了建設(shè)成本……
依法依規(guī)適用,收生力度不斷加大。
黑龍江、河南等地就專門矯治教育評估等工作細(xì)化制度規(guī)范,江西制定專門矯治教育工作流程圖,浙江編制專門矯治教育提請?jiān)u估等法律文書格式樣本,不斷提升適用工作規(guī)范化水平。
此外,湖北等地就檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接、配合、監(jiān)督等專門作出具體規(guī)定,確保相關(guān)工作依法規(guī)范開展。
據(jù)介紹,2025年,全國依法適用專門矯治教育2.1萬人,同比增加37.7%。
創(chuàng)新機(jī)制提高教育矯治水平
每天一見面、每周一談話、每月一家訪、每學(xué)期一總結(jié)。
為做好專門矯治教育“后半篇文章”,海南省澄邁縣委政法委牽頭出臺文件,明確黨委政法委和教育等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的幫扶內(nèi)容、具體任務(wù),提出“四個一”幫扶措施,并建立“每月一報(bào)”工作制度,積極探索預(yù)防專門矯治教育結(jié)業(yè)后未成年人再次實(shí)施違法犯罪新途徑。
據(jù)海南省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為充分檢驗(yàn)專門矯治教育效果,該省專門學(xué)校開展“3+1”兩段式教育,即學(xué)生在校接受教育3個月,離校體驗(yàn)1個月,其間未成年人發(fā)生違反校規(guī)校紀(jì)等不良行為或再與其他不良行為人員交往,屢教不改者,學(xué)校將要求其回校重新接受教育,有效提升專門矯治教育的震懾力。
在青海,西寧甘河學(xué)校辦公樓大廳一隅墻上,多面錦旗里的感恩話語無聲訴說著對專門學(xué)校點(diǎn)亮孩子重生之路的感恩與肯定。
西寧甘河學(xué)校結(jié)合“正行、正心、正道”三正教育,構(gòu)建“思政德育+N”課程體系,深度融入學(xué)校教育教學(xué)與行為管理的全環(huán)節(jié),形成“一核多元、同向同行”的育人新格局。西寧甘河學(xué)校校長劉福生向記者舉例道,如在“思政德育+法治教育”方面,該校開設(shè)了《國旗下的思政“小課堂”》等特色課程,學(xué)校每周一、三、五下午開展法治教育課,并組織開展主題為“墨韻守正,法潤青春”的法律知識硬筆書法比賽等活動,進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化學(xué)生法律知識學(xué)習(xí)。
各地在專門矯治教育課程設(shè)置、日常管理等方面積極探索,不斷提升各環(huán)節(jié)工作水平。
如在矯治措施上,安徽、海南、重慶等地制定學(xué)生教育矯治量化積分考核辦法,提升學(xué)生自我管理和約束能力;教育措施上,浙江、福建等地通過中考沖刺輔導(dǎo)等幫助有需求的學(xué)員考入普高、職高,福建、江西、貴州等地探索開設(shè)烘焙、烹飪、美發(fā)等課程,幫助學(xué)員離校后順利就業(yè)、融入社會。
此外,各地堅(jiān)持精準(zhǔn)施矯,通過普及法治教育、開展德育活動等方式,幫助專門矯治教育學(xué)員改正惡習(xí)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。
在江西,贛州市按照“適合+融合”理念,組織教育專家、教師團(tuán)隊(duì)研發(fā)涵蓋品德、規(guī)范、法治、心理、家庭、職業(yè)教育“六位一體”的課程體系,并“一人一案”開展矯治教育;上饒市出臺罪錯未成年人分級處遇工作規(guī)定,細(xì)化對應(yīng)14類處遇措施,落實(shí)精準(zhǔn)幫扶管教;新余市專門學(xué)校配備專業(yè)心理咨詢團(tuán)隊(duì),定期開展“一對一”心理輔導(dǎo)和團(tuán)體干預(yù)活動。
在重慶,市委政法委對政法機(jī)關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢,全面進(jìn)駐專門學(xué)校,全力保障專門矯治教育提出要求——公安機(jī)關(guān)為專門學(xué)校配備民輔警力量,制定專門學(xué)校安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制定派駐專門學(xué)校公安民警工作手冊;檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮渝檢護(hù)“未”品牌優(yōu)勢,在專門學(xué)校全覆蓋建設(shè)“莎姐”工作室;審判機(jī)關(guān)推動法治宣傳進(jìn)學(xué)校,在專門學(xué)校建設(shè)專業(yè)法庭,引入實(shí)體判案教育引導(dǎo)學(xué)生;司法行政機(jī)關(guān)導(dǎo)入法律援助等幫扶機(jī)制,幫助有困難學(xué)生解決法律問題。
在福建,福州市構(gòu)建“家、校、社、警、企、委”六位一體的跟蹤幫扶體系,覆蓋“入學(xué)—矯治—回歸”全流程。泉州市建立轉(zhuǎn)出學(xué)生個人情況“一人一檔”,部門牽頭組建“一人一專班”,精準(zhǔn)教育幫扶“一人一對策”的“三個一”幫扶機(jī)制,推動學(xué)生順利回歸家庭學(xué)校、防止再次誤入歧途。龍巖市建立健全“四對一”精準(zhǔn)掛鉤機(jī)制,即每名特殊群體學(xué)生均由1名老師、1名政法干警、1名基層干部、1名公益志愿者貼近做好幫扶幫教工作。
成效顯著贏得各界廣泛好評
“感謝學(xué)校還給我們一個這么優(yōu)秀的女兒!”前不久,在重慶市南川區(qū)向陽學(xué)校結(jié)業(yè)典禮上,小涵的父母熱淚盈眶。眼前這個15歲女孩自信陽光,與6個月前的她判若兩人。
原來,因父母工作繁忙長期疏于陪伴,小涵結(jié)識了社會不良青年,逐步從厭學(xué)、輟學(xué)發(fā)展到參與尋釁滋事、偷盜摩托車等違法犯罪行為,被公安機(jī)關(guān)查獲。
在向陽學(xué)校教師夏祥宏的回憶里,入校時(shí)的小涵渾身是“刺”:袖口下藏著文身,手腕上有深淺不一的劃痕,言語中充滿對父母與規(guī)則的敵意。
“從規(guī)范行為開始,到樹立規(guī)則意識,再讓溫暖的情感一點(diǎn)點(diǎn)滲入,小涵重回生活的橋梁終于搭成。每一步,都朝著光的方向。”夏祥宏說,小涵結(jié)業(yè)后的跟蹤報(bào)告顯示,她開始規(guī)劃進(jìn)入職高學(xué)習(xí),為自食其力,在等待職高秋季招生的時(shí)間里選擇在水果店打工。
更讓人感到欣慰的是,小涵堅(jiān)持每日清晨6點(diǎn)獨(dú)自起床上班,坦言“怕在外面玩丟了心智”,并將校內(nèi)培育的自律、負(fù)責(zé)的品格有效遷移至社會生活,這也是對專門矯治教育成效最扎實(shí)的證明。
在專門矯治教育實(shí)踐中,小涵的華麗轉(zhuǎn)身絕非孤例,許多迷途的少年在其中回歸了正確的方向。
“以前覺得我兒子沒救了。”家住泉州的建筑工人陳先生搓著粗糙的手,聲音有些哽咽。他的兒子小陽因參與團(tuán)伙盜竊被公安機(jī)關(guān)送入專門學(xué)校。在學(xué)校開設(shè)的“家長學(xué)堂”,老師一句話點(diǎn)醒了他:“孩子走歪路,家里那盞燈是不是先滅了?”陳先生現(xiàn)在每周都來學(xué)校參加親子互動。
“昨天小陽做的板凳,我拿回家了。結(jié)實(shí)!他說爸你歇腳用?!标愊壬廴t了,他說,東西不重要,重要的是孩子眼里又有光了,還說出去后想考個技能證書,當(dāng)個正經(jīng)手藝人。
“在這里,我解開了心里那把鎖。”贛州市第十一中學(xué)學(xué)生小凱說這話時(shí),眼神清澈。曾經(jīng),他的拳頭傷害過別人;現(xiàn)在,他是學(xué)校朗誦團(tuán)里最專注的朗誦者。
福建省某職業(yè)學(xué)校招生辦主任李老師則欣喜于“雙向奔赴”:“我們招收的專門矯治教育結(jié)業(yè)學(xué)生,普遍珍惜機(jī)會。去年接收的7人,全部通過了中級工鑒定考試。專門矯治教育,真的可以重塑人生?!?/span>
專門矯治教育,為“懲戒”與“救贖”這一命題,提供了充滿溫度的中國式答案。它讓法治的規(guī)訓(xùn)、教育的喚醒與社會的接納相互交融,既直面問題的重量,更相信生命向上的力量。
來自各方的回響共同證明——沒有照不亮的角落,只有尚未抵達(dá)的光。而這項(xiàng)事業(yè)本身,便是那束穿透迷霧、指引歸途的光。(文中未成年人均為化名)